China fija cupos y un arancel del 55% para excedentes de carne argentina
China aplicará contingentes arancelarios y afectará volúmenes de exportación
China estableció contingentes arancelarios por país para la carne vacuna y aplicará un arancel de 55% a los volúmenes que excedan la cuota asignada a Argentina: 511000 toneladas en 2026, 521000 en 2027 y 532000 en 2028, según el anuncio oficial.
La medida, que será vigente desde el 1 de enero de 2026 y se extenderá hasta el 31 de diciembre de 2028, forma parte de las salvaguardias que Pekín impone a sus importaciones y alcanza a los principales proveedores: Brasil, Argentina, Uruguay, Nueva Zelanda, Australia y Estados Unidos.
Cómo impacta en las exportaciones argentinas
El Instituto de Promoción de la Carne Vacuna Argentina (IPCVA) informó que entre enero y noviembre de 2025 se exportaron a China 453860 toneladas, que representaron el 70% del total de las ventas externas de carne vacuna en ese periodo. Esa cifra implicó una caída en volumen del 12,5% respecto a igual período de 2024, aunque las divisas ingresadas aumentaron a US$1723000, un alza del 20,2%.
El nuevo esquema implica que, si las exportaciones anuales de la Argentina superan la cuota asignada, el exceso quedará gravado con 55% de arancel al ingresar a China. Para 2026 la cuota está fijada en 511000 toneladas, un umbral que, según varias estimaciones privadas, Argentina podría no superar si se mantienen las condiciones actuales de oferta y la diversificación a otros mercados.
Opiniones del sector exportador
Fernando Herrera, presidente de la Asociación de Productores Exportadores Argentinos (APEA), dijo a PERFIL que los volúmenes de cuota sin arancel están alineados con los envíos recientes, por lo que en principio la medida no impediría el comercio habitual pero sí limitaría el crecimiento de volumen: con un arancel del 55% resulta difícil ampliar significativamente las ventas a China.
Herrera agregó que todavía falta definir el mecanismo de asignación de la cuota en Argentina: puede administrarse como cuotas de libre disponibilidad, similar a la práctica con la cuota Hilton, o mediante un sistema mixto. Ese detalle afectará la operativa de los frigoríficos y la planificación de embarques.
Posible reacomodamiento hacia otros mercados
Consultores del sector estiman que el impulso a las ventas hacia Estados Unidos —si se concreta una cuota de alrededor de 88000 toneladas— podría absorber parte del volumen que dejara de ir a China. Victor Tonelli, consultor privado, señaló que los mayores volúmenes hacia China se dieron en 2024 (574000 toneladas) y 2023 (545000 toneladas), y estimó que para 2026 Argentina podría exportar alrededor de 400000 toneladas a China en el mejor escenario, lo que quedaría por debajo de la cuota 2026.
El efecto final dependerá de la capacidad de la cadena para redirigir cortes hacia mercados alternativos, de la evolución de la oferta de ganado y de la implementación de certificaciones y reglas de origen que China exigirá para validar qué embarques forman parte de la cuota.
Qué queda por resolverse
- Instrumentos administrativos: falta conocer cómo la Secretaría de Agricultura y Ganadería distribuirá la cuota entre operadores argentinos.
- Certificación: China deberá acordar con cada país los certificados que validen si un embarque integra la cuota.
- Estrategia comercial: frigoríficos y exportadores deberán evaluar mercados alternativos para mitigar el impacto de aranceles sobre excedentes.
Fuente: anuncio oficial de China; IPCVA; periodo: 2025-2028
Fuentes: Perfil, datos IPCVA