Qué dice el informe del Congreso de EE.UU. sobre el swap de USD 20.000 millones a la Argentina

Análisis del Service Research del Congreso sobre el apoyo financiero a la Argentina

swap USD 20.000 millones, Tesoro de EE.UU. y CRS son los términos centrales del informe del Servicio de Investigación del Congreso (CRS) que cuestiona y describe alternativas sobre el respaldo financiero al gobierno de Javier Milei. El documento evalúa la magnitud del apoyo, sus riesgos y las opciones legislativas en Washington.

Resumen de lo que contiene el informe

El informe recuerda que el 9 de octubre de 2025 el secretario del Tesoro estadounidense, Scott Bessent, anunció un acuerdo con el Banco Central de la República Argentina (BCRA) para establecer una línea de swap por hasta USD 20.000 millones, operada con recursos del Fondo de Estabilización de Cambios (ESF). Según datos citados por el CRS, el ESF contaba con activos líquidos por unos USD 35.000 millones en septiembre de 2025.

El documento precisa que a fines de octubre el BCRA había utilizado más de USD 2.500 millones de esa línea. Además, reporta que el Tesoro otorgó USD 872 millones en apoyo de liquidez mediante transacciones vinculadas a activos de reserva del FMI y que el Gobierno de EE.UU. buscó asociarse con el sector privado para proveer otros USD 20.000 millones en financiamiento, en tanto que hacia noviembre tres bancos estadounidenses analizaban un acuerdo por unos USD 5.000 millones.

Principales preocupaciones que plantea el Congreso

• Uso de recursos públicos: algunos legisladores objetaron que fondos estadounidenses respalden a Argentina dada su historia de crisis recurrentes.
• Beneficio a privados: existe la inquietud de que la asistencia termine favoreciendo a inversores con activos en Argentina.
• Impacto sobre productores estadounidenses: se advierte un posible efecto competitivo en sectores como soja y carne si Argentina incrementa exportaciones.
• Transparencia y supervisión: el CRS subraya la escasez de información pública sobre los términos completos del acuerdo, lo que dificulta la tarea de control parlamentario.
• Implicaciones políticas: hay quienes consideran que la ayuda podría influir en procesos electorales en Argentina.

Alternativas que menciona el informe

El documento del CRS detalla tres líneas de acción que el Congreso puede considerar: limitar el uso del ESF para intervenciones en mercados cambiarios a favor de gobiernos extranjeros, imponer topes de monto o duración a las operaciones, y exigir reportes y mayores requisitos de transparencia para los acuerdos. También plantea la opción contraria: ampliar facultades y marcos que faciliten apoyos en casos considerados de interés estratégico para Estados Unidos.

Contexto económico argentino según el informe

El análisis enfatiza que el principal problema de la política económica argentina es la escasez de divisas. Con el peso en la banda alta y obligaciones de deuda crecientes, el swap se volvió una fuente central de reservas. El informe advierte que sin fondos suficientes el Gobierno podría enfrentar decisiones difíciles, como reestructuraciones de deuda o permitir mayor flexibilidad cambiaria.

El CRS también apunta que, aunque la administración Milei muestra resultados mixtos (crecimiento, baja de inflación y superávit fiscal en señales recientes), persisten dudas sobre la sostenibilidad y sobre la continuidad del cumplimiento del programa con el Fondo Monetario Internacional (FMI). En agosto de 2025, Argentina obtuvo una dispensa del FMI por no cumplir la meta de reservas prevista en el programa.

Qué significa esto para la relación bilateral

Para Washington, el informe plantea un balance: por un lado, Argentina es vista por la administración estadounidense como un aliado de importancia sistémica en el hemisferio; por otro, la intervención con recursos públicos genera fricciones internas en el Capitolio. El eventual camino que el Congreso elija —más controles y límites o mayor flexibilidad— definirá la continuidad y la forma de futuros apoyos.

Fuente: CRS (Service Research del Congreso), periodo: octubre-noviembre 2025

El informe del Congreso de EE.UU. situa al swap de USD 20.000 millones como una intervención poco habitual desde el punto de vista de la política financiera estadounidense y deja en manos del Legislativo la posibilidad de restringir, condicionar o expandir instrumentos similares en el futuro, a través de mayor regulación, límites presupuestarios y requisitos de transparencia.

Fuente: Infobae